HAZİRAN  MECLİS KARAR ÖZETLERİ   (08.06.2021) 

08.06.2021-39

Belediye malları ve gelirleri ile ilgili kamu yararı kararının alınması konusunun görüşülmesi.

- 5393 sayılı Belediye Kanununun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15. maddesinde yer alan; “Belediyenin proje karşılığı borçlanma yoluyla elde ettiği gelirleri, şartlı bağışlar ve kamu hizmetlerinde fiilen kullanılan malları ile belediye tarafından tahsil edilen vergi, resim ve harç gelirleri haczedilemez.” hükmü gereğince, çeşitli nedenlerle, üçüncü şahıslar tarafından belediyemiz aleyhine açılan veya açılabilecek alacak davaları ve icra takipleri neticesinde, belediyenin uhdesinde bulunan ve fiilen kamu hizmetinde kullanılan malları üzerinde haciz tatbikinin engellenmesi amacıyla;

Belediye Gelirleri hakkında çeşitli tarihlerde alınmış olan aşağıdaki;

- Hesapların havuz hesabı olduğunun saptanması halinde belediye hesaplarının haczedilebileceği, zira bu hesaptaki paraların ne kadarının vergi, resim, harç veya fiilen kamu hizmetinde kullanılacak nitelikte olup olmadığının tespitinin mümkün olmadığı, Belediyeye ait taşınır ya da taşınmaz bir malın haczedilmezliği için o malın fiilen kamu hizmetinde kullanılmasının gerektiği tartışmasız olup, bir malın fiilen kamu hizmetinde kullanıldığının kabulü için ise, o malın kamu hizmetinin yürütülebilmesi amacına uygun bulunması gerektiği (Yargıtay 12 HD. 04.12.2018 T, E. 2018/11932, K. 2018/12803 sayılı kararı),

- Toplanan vergi gelirlerinden nüfusa göre hesaplanarak belediyelere İller Bankası tarafından gönderilen paylar(Belediye payının vadeli hesaba aktarılması sadece onun değerlendirilmesi amacına yönelik olup bu paranın niteliğini değiştirmez.) (Yargıtay 12. HD. 18.09.1989 T. K. 8418/10709 sayılı kararı–Yargıtay 12. HD. 22.06.2004 T. E. 2004/12672 K. 2004/16456 sayılı kararı–Yargıtay 12. HD. 05.12.2003 T. E. 2003/22357, K. 2003/26388 sayılı kararı),

- Belediyelerin vergi ve resim olarak tahsil ettiği paralar (Yargıtay 12.HD. 12.03.1987 T. 8080/3481–Yargıtay 12.HD. 03.04.2003 T. E. 2003/1735 K.2003/2913–Yargıtay 12.HD. 17.04.2003 T. E.2003/5825 K.2003/8597 sayılı kararı),

- Yargıtay’ın 13.04.2010 tarihli kararında su gelirlerinin kamu hizmetlerinde fiilen kullanılması halinde haczedilemeyeceği yönündeki kararı,

Yargıtay kararlarının ışığında; Her yıl Bozüyük Belediyesi Meclisince kararlaştırılan“….Yılları Belediye Gelir Tarifesinde” yer alan gelirlerden ekli  “Vergi, Resim ve Harçlar İle Fiilen Kamu Yararına Kullanılan Gelirler” listesinde yer alan gelir kalemlerinden elde edilen gelirler, memur maaşları, işçi ücretleri, Bozüyük Belediyesi Personel A.Ş.’ne ödenen paralar, Bilecik Belediyeler Birliğine evsel atıkların toplanması ve bertarafı için ödenen paralar, Devletçe toplanan vergi gelirlerinden nüfusa göre hesaplanarak belediyelere İller Bankası tarafından gönderilen paylar ile ilgili kamu yararı kararı alınmasına,

Belediye Taşınmazları hakkında çeşitli tarihlerde alınmış olan aşağıdaki;

- Belediye hizmet binasının haczedilemeyeceğine dair (Yargıtay 12. HD. 23.02.1993 T. 981/3318 sayılı kararı),

- Soğuk hava deposunun haczedilemeyeceğine dair (Yargıtay 12. HD. 05.12.1989 T. 5434/14987 sayılı kararı)

- Park, otogar, itfaiye garajı, toptancı hali, nikah salonu gibi taşınmazlar ile belediyece kamulaştırılmış taşınmazların haczedilemeyeceğine dair (Yargıtay 12.HD. 22.10.1984 T. 7542/10641 sayılı kararı)

- Mezarlık, Su kuyusu, spor alanlarının haczedilemeyeceğine dair (12. HD. 22.06.2004 T. E. 2004/12672 K. 2004/16456 sayılı kararı)

Yargıtay kararlarının ışığında; Belediye ana hizmet binası ve ek hizmet binalarının, şantiyelerinin, ambarlarının, hayvan pazarının, parkların, spor alanlarının, otogar kompleksinin, itfaiye garajının, kapalı pazar yerinin, nikah salonunun, müze binasının, tahsisli bağışların, mahalle konaklarının, düğün salonunun, kültür merkezlerinin, sosyal tesislerin, su kuyularının, yeraltı/çokkatlı, diğer otoparkların kamu hizmetlerinin fiilen yerine getirilmesinde zaruri yerlerden olduğuna, bu yerler ve benzerleri ile ilgili olarak kamu yararı kararı alınmasına,

Belediye Araç ve Gereçleri hakkında çeşitli tarihlerde alınmış olan aşağıdaki;

- Belediyeye ait ekskavatör, arazöz, kamyon (iş makineleri) (12.HD. 16.11.1989 T. 5038/ 14079),

- Cenaze arabası (12.HD. 30.10.1990 T. 3266/10670 -12.HD. 22.6.2004 T. E.2004/12672 K. 2004/ 16456),

- Otobüsler (12.HD. 22.10.1984 T. K. 7542/10641; 06.12.1983 T. K. 7949/9854)

- Çöp arabası, Ambulans (12. HD. 22.06.2004 T. E.2004/12672 K. 2004/16456)

- Belediye servis araçları, itfaiye aracı, fiilen kamu hizmetine tahsisli araçları (12 HD. 09.04.2015 T, E. 2015/978, K. 2015/9219)

Yargıtay, Danıştay kararlarının ışığında; iş bu Meclis kararının ekinde yer alan “Bozüyük Belediyesi Demirbaşında Kamu Hizmetinde Fiilen Kullanılan Araçlar” listesinde yer alan araç ve iş makinelerinin  kamu hizmetinde fiilen kullanıldıkları, kullanılmaya devam edildikleri, yukarıdaki yargı kararlarında yer alan araçlarla benzerlikleri olduğu için haklarında kamu yararı kararı alınmasına, 8 üyenin ret (A. AVCIOĞLU, M. D. TUNÇ, M. ÜNSAL, H. O. TOP, A. KIRGIZ, A. ÖZEL, G. KURT, İ. SEYHAN  ) oyuna karşılık diğer  üyelerin oyçokluğu ile karar verildi.